每经记者：肖世清    每经编辑：廖丹

8月4日，国家金融监督管理总局公布两则批复，同意筹建辽宁农村商业银行（以下简称辽宁农商行）和河南农村商业联合银行（以下简称河南农商联合银行）。

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应6个月内完成筹建工作

上述批复要求，两家银行筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。筹建期间接受辖内监管局的监督指导，筹建工作完成后，应按照有关规定和程序向辖内监管局提出开业申请。

记者注意到，2022年11月，河南、辽宁均披露了省联社改革方案。2022年11月23日，《河南日报》刊文指出，将通过组建河南农商联合银行，自上而下理顺股权结构，完善公司治理，推进系统重塑，提升全省农信社体系健康度，充分发挥其地方金融“压舱石”的作用。

去年11月26日，据辽宁当地媒体报道，辽宁省农商行筹建工作小组发布的信息显示，沈阳农商行与辽宁省内30家农信联社组建辽宁省农商行（以监管部门核准名称为准），同意成立并授权辽宁省农商行筹建工作小组专职专责推进组建辽宁省农商行具体工作，包括但不限于聘请中介机构开展清产核资和资产评估、处置净资产等工作，以及办理辽宁省农商行组建相关的其他事项。

招联金融首席研究员董希淼指出，农信社改革仍然要坚持“因地制宜、一省一策”原则。即便是农商联合银行模式，各地实施情况也不一样。比如，虽然河南农商联合银行与浙江农商联合银行都叫联合银行，但浙江农商联合银行是“自下而上”的模式，而河南农商联合银行是“自上而下”的模式，股权关系完全相反。改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。

多省份正探索改革计划

目前，农信社改革已是近年银行业改革的重点之一，已有多个省份陆续计划开展以省级联社改革为重点的路径探索。河南省政府工作报告曾提出，“加快推进农信社改革，完成河南农商联合银行组建”；甘肃省政府工作报告指出，“有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行”；四川省政府工作报告明确，“深化农信系统改革，完成省级农商行组建”。

今年1月，2023年山西省政府工作报告指出，“将深入推进农信社改革化险，推动新机构顺利挂牌。”2月28日，山西农信社官网表示，决定正式启动山西农商联合银行组建工作。

今年5月，海南地区新三板上市公司琼中农信发布公告称，海南省农村信用社联合社及19家农合机构拟进行深化改革，组建海南农村商业银行股份有限公司（暂定名）。

根据中国银行业协会官网文章《海南农村商业银行组建工作顺利推进》，当前，业内比较认可的农信机构改革方向包括四种，分别是：成立统一法人的省级农商银行、转型为金融服务公司、改制为金融控股公司、组建省农商联合银行。

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