大众网·海报新闻记者 孙杰 济南报道

(相关资料图)

2021年4月，教育部函复山东，基于山东省乡村教育工作基础和样本价值特征，支持山东省开展乡村教育振兴先行区试点，要求山东为全国振兴乡村教育提供可复制、可推广的经验做法。值得一提的是，山东也是目前全国唯一获得教育部支持的试点省份。

那这个全国唯一的乡村教育振兴先行区为何会花落山东？1月6日下午，山东省教育厅联合省委编办、省财政厅、省人社厅举行新闻通气会，就相关工作方案和任务进行了解读。

新闻通气会现场

超6500名城区中小学生、幼儿园幼儿回流乡村

一直以来，山东省乡村教育总体呈现处所多、规模小、基础弱、质量低的特点。山东省教育厅数据显示，截至2022年底，山东省共有乡村义务教育阶段学校5066所、在校生170.6万名，分别占全省总量的39.1%、14.9%；乡村幼儿园9480所、在园幼儿72.6万名，分别占全省总量的37.6%、18.7%。

山东省教育厅副厅长邢顺峰说，近年来，结合乡村教育特点，山东将教育振兴作为打造乡村振兴齐鲁样板的先手棋和基础桩，优先投入、重点保障，目前取得了阶段性成果。

大众网·海报新闻记者了解到，省财政每年下达资金36亿元，支持实施学前教育三年行动计划，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，实施教育强镇筑基行动，新建改扩建一批乡村幼儿园和中小学，扩大优质教育资源，改善学校办学条件，着力提高乡村教育发展质量。

仅通过幼儿园建设提升工程一项，全省近3年就新建改扩建乡村幼儿园1220所、新增幼儿学位26.26万个，乡村学前教育公办率和普惠性幼儿园覆盖率分别达到67.7%、95.21%，分别高于城区13.7个、4.47个百分点。

山东省财政每年还下达资金8000万元，支持开展幼儿园、中小学教师省级集中培训，带动提高教师整体素质；启动义务教育教师专业素质和学历提升计划，重点提升乡村专任教师学历层次，打造高素质专业化创新型教师队伍。

此外，随着乡村教学课程改革不断深化，越来越多乡村教研团队、课改教研活动走入乡村。邢顺峰说，近3年来，山东乡村教育教学质量明显提升，乡村群众对教育的信心得到提振。以省级教育强镇筑基首批65个试点乡镇为例，回流城区中小学学生、幼儿园幼儿6687人。

创新建立专属乡村教师的基层职称制度

近3年来，山东还深入实施乡村教师支持计划，创新完善乡村教师“十一条”惠师待遇。尤其是在一直备受诟病的乡村教师评职称难方面，山东不断拓宽乡村教师职称评聘渠道，创新建立了“双定向”基层职称制度。山东省人社厅在乡村教育领域，设立专属基层的中小学教师高级职称，对乡村中小学教师实行“定向评价、定向使用”。“制定基层中小学教师职称专属评价标准，并将评审权下放至各设区市，基层职称仅限基层使用，离开后无效。”山东省人社厅事业单位人事管理处处长邢军介绍，目前，全省已有4.6万余名来自乡村一线的中小学教师获得基层中小学教师高级职称。

在全省搭建乡村中小学教师职称“直评”通道。建立职称评审“绿色通道”，乡村中小学教师从事专业技术工作10年以上申报中级职称，20年以上申报副高级职称，30年以上申报正高级职称，可不受单位岗位结构比例限制参加职称评审。邢军表示，截止到目前，全省已有9万余名乡村中小学教师通过“直评”取得相应职称。

同时，在中小学增设正高级专业技术岗位，大幅提高中小学中高级岗位设置比例，初中中、高级岗位比例提高至50%、25%，小学中、高级岗位比例提高至50%、15%，大幅缓解了全省中小学教师岗位评聘问题，进一步拓宽了中小学教师职业发展空间。

生源少学校可按生师比与班师比相结合配备教职工编制

针对乡村教师数量不足的问题，山东省人社厅还采取适当放宽学历、年龄条件，降低开考比例，简化招聘程序等举措，拓宽基层中小学选人用人视野。

考虑到部分偏远地区的农村中小学生源较少，单纯按生师比标准配备编制难以满足教学实际需要，省人社厅还优化完善了乡村学校教职工编制配备政策。邢军说，政策明确了对偏远山区、湖区、滩区、海岛等生源少、教学点较多地区的中小学，可按照生师比与班师比相结合的方式配备教职工编制，县域内超出基本编制标准部分，由设区的市统筹解决。

同时，在中央对地方事业编制实行总量控制情况下，山东还对中小学编制实行单列管理，由设区的市统筹各县（市、区）中小学教职工编制余缺情况，在市域内调配使用，化解县市区间中小学编制配置不均衡的矛盾。

“通过县级调、市级补、省级统的方式统筹挖潜，推动中小学教职工编制持续全面达标。”山东省委编办副主任叶松浩说，近5年，山东各级政府向中小学调剂增加事业编制5.7万余名，其中仅省级就下达周转编制1.12万名。全省核定中小学教职工编制82万余名，以县（市、区）为单位全面达到国家基本编制标准。

同时，山东还改革县域内中小学校岗位设置方式，由每所学校独立设置岗位，调整为根据县域内中小学编制总量核定岗位总量，由教育部门根据需要合理分配到不同学校的岗位设置模式，为促进城乡中小学教师资源的有序流动和均衡配置提供政策支撑。

以地处鲁中山区和沂蒙革命老区的临朐县为例，通过推进师资均衡配置，该县近5年来引进的1854名教师中有1195人被补充到农村学校。临朐县副县长夏树英说，近年来，全县通过跨校竞聘、交流轮岗、城乡支教、学区走教等形式，均衡各类师资1725人次。

临朐县只是山东乡村师资队伍持续壮大的一个缩影。山东省教育厅数据显示，近3年，全省共补充乡村教师3.8万名，建设乡村教师周转宿舍3万套，形成了乡村优秀师资“下得来、留得住、教得好”的良好局面。