■本报记者 刘菲

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本报通讯员 曹媛媛 于艺飞

掌上济宁讯 自2020年国企改革三年行动开展以来，济宁高新区坚持高质量、高标准推进，成立改革领导小组，制定工作方案，有力破解了一批体制机制障碍，国企改革任务落地见效，改革成效日益显现。率先在全省建成并投入使用县级国资国企在线监管系统，形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的有效监管机制，大大提高了监管质效，标志着济宁高新区国资国企监管从“管企业”向“管资本”转变走在了全省前列。

革故而鼎新，踵事则增华。国资国企在线监管系统的创新应用，是济宁高新区落实国企改革三年行动的一个生动缩影。通过构建国资大数据平台，实时反映企业运营状况和发展趋势，形成国资总览、经济运行分析、投融资管理、风险分析、债务管理、产权分析、‘三重一大’等7大主题国资大数据中心，为政府决策提供了有力支撑。截至2022年10月底，济宁高新区6家区管国有公司资产达488.9亿元，所有者权益 168.8 亿元，营收 73 亿元，较上年增长 46 %，税收2.3 亿元，较上年增长 6 %。

两个一以贯之，不断夯实国企改革发展基础

济宁高新区始终坚持以高质量党建引领国企改革三年行动，坚定不移落实“两个一以贯之”，推动国有企业党组织和党建工作全面有效覆盖、党建工作与生产经营深度融合。

深入落实党建责任制。落实“党建入章”“前置清单”等制度，实行重大决策事项党委前置研究管理办法，高新区国资办指导高新控股集团、创新谷集团研究出台了《重大决策事项党委前置研究讨论的指导意见》等制度，并制定了党委前置研究事项清单，实现党建工作融入国有企业治理各环节，确保了党组织意图在企业重大决策中得到充分体现。

积极创新党建工作模式。整合区为民服务中心周边优质资源，高标准打造了高新区园区党群服务中心，推行“一站式、套餐化”服务模式，打造“1+5+N”先锋阵地集群，构建“十五分钟”党建服务圈，对辖区内企业党组织开展“兜底式”管理和“保姆式”服务。创新谷集团党委荣登济宁市基层党建百佳示范地图，被命名为市级文明单位。3个党支部全部成为“五星级”支部。创新谷党建文化广场成为济宁东部的红色地标。

提高监管效能，持续强化国资监管体制建设

济宁高新区严格落实权力责任清单和授权放权“两张清单”，建立动态调整机制，该管的坚决管住管好、该放的全面放开放活，推进从“管资产”向“管资本”转变，完善国资监管工作制度体系，有效激发了国企发展活力。

推进国资监管机构职能转变。深入开展国资监管制度文件清理及立改废释工作，全面完成监管权责清单制定工作。建立出资人监督和派驻监督、巡察监督、审计监督、社会监督的大监管格局和国资监督闭环。

科学制定分类考核指标体系。统筹考虑区属国有企业承担的经济责任、政治责任、社会责任，制订区属企业负责人经营业绩考核制度，对不同功能定位、行业领域、发展阶段的国有企业分类进行考核，为国有企业提质增效奠定基础。

聚焦实业主业，全面优化国有资本布局结构

济宁高新区坚持以企业为主体，以资本为纽带，专业化整合为主要途径，加快推进国有资本机构布局优化，国有经济竞争力、影响力、抗风险能力显著增强。

加快重大项目建设。以重大项目建设为抓手，推动国有资本向“十强产业”、优势企业、核心主业集中。引导支持国有企业推进国际高端装备产业园等重点项目建设，不断增强产业链供应链安全性、稳定性、可靠性。

加快重组整合步伐。建立区属国有企业主业动态调整机制，共排查清理31项非主业，加快低效无效资产处理。完成59家公司的层级整合，消除四级以下管理层级。推进济宁高新高控集团由政府平台向城市片区开发、重点项目、资本运作等领域的城市综合运营商转变。

活化用人机制，加快完善国有企业运营机制

济宁高新区坚持以市场化为导向，通过狠抓“劳动、人事、分配”三项制度改革，更大力度更深层次推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减“三能”改革，国有企业反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制正加快形成。

强化市场化选人用人。深入推行国有企业分类分级公开招聘，组织开展了多场社会化招聘副总经理、财务人员等活动，打破“铁饭碗”思维，吸引了大批优质年轻人才集聚高新区。高新控股集团建立公开招聘制度、管理人员竞争上岗制度、末位调整和不胜任退出制度，提高“引入”质量、打开“退出”通道，目前集团新进员工100%市场化招聘。

深化收入分配制度改革。制订《区属企业负责人薪酬管理办法》《经营业绩考核管理办法》，实现企业负责人薪酬与企业经营业绩考核结果直接挂钩。指导国有企业制定了全员绩效考核方案，推行按业绩贡献决定薪酬，2021年实现各类人员薪酬与考核结果挂钩，重奖激励想干事能干事干成事的人，调动企业干部职工千方百计谋思路、创效益，国有公司实体化运行机制进一步走深走实。