近年来国务院陆续印发了国发〔2013〕25号文件《鼓励引导民间资本参与棚户区改造》、国发〔2013〕36号文件《关于加强城市基础设施建设的意见》，2013年6月26日李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署加快棚户区改造，促进经济发展和民生改善。

“黑龙江省安达市绿地庄园棚户区改造项目”经安达市住建局下属棚户区改造办公室(安棚改发(2010)15号)报安达市政府，经发展改革局核准立项(安发改核准(2011)32)，坐落于安达市供电局南北两侧，占地39068万平米，涉及回迁户520多户，但实际回迁面积超过45000多平米，超出核准确认书1万多平米。仅回迁房一项，建设成本不少于1.6亿，实际项目总投资2.19亿(含为安置房融资的商品房)。但安达市政府没掏一分钱，除了在土地出让价格上稍许优惠(这些土地也是强拆来的，造成回迁户多年不断上访)。

当地政府选择的承建方—“安达市业盛房地产开发有限公司”法人李晓霞于2012年底拿着附有政府批文和电业局团购协议，由其本人、女儿张宁宁、前女婿刘洋分三期注册了三家合伙企业作为融资平台向北京133个权证人分三期融资1.894亿(承诺年息15%-17%)，逾期至今分文未还。

北京出资人多次找李晓霞无果，对于这些资金的使用，李晓霞本人也承认用于安置房建设(45000多平米按当地市场价计1.6亿)，于是受害人多次赴当地找审批该项目的相关领导包括安达市住建局局长李旭平和市政府官员提出：“既然“绿地庄园”是政府批准的棚改工程，政府应监管，把北京出资人建设的45000多平米回迁房免费安置给回迁户，这笔债务理应由政府监管、协调，但安达住建局局长李旭平回应：“李晓霞融资是其个人行为，政府没借你们的钱!”北京133位出资人也曾找过黑龙江省信访局，黑龙江省驻京办回应2014年11月13日已录入信访系统，但至今没有任何反馈。

出资人自筹维权经费，到现在一分钱没拿回来，象皮球一样被黑龙江省各级领导和承建方踢来提去。

受受害人质疑：回迁房是2014年下半年解决的，安达市住建局和市政府已明知承建方欠了北京2亿多本息建设的安置房，发放给当地回迁户，为他们的政绩贴金却不顾出资人死活，是以国务院棚改政策的为由，骗钱1.894亿元

国务院的危房改造政策是希望带福祉给住危房的百姓，同时吸引民资参与建设也认可出资人在支持国家建设的同时拥有合法收益。而黑龙江省安达市政府不仅不作为，反而官商勾结，违法强拆当地百姓房产(王桂花等当地数十家回迁户数年上访无果，还被打骂和拘留)，骗取北京133户出资人2亿多本息，这些行为违背了国务院的政策初衷，是往国家的好政策脸上抹黑。

由于承建方挪用资金导致为回迁房融资的绿地庄园商品房烂尾。

施工队等债主也申请法院查封了烂尾商品房，造成北京133个出资家庭拿回血汗钱更遥遥无期。

北京133个家庭受害人不断联系安达市住建局李旭平、安达主管副市长刘宝铸、并致信新上任的王雪峰书记申请政府监管偿还棚改房建设资金，但至今未收到任何回应。

出资人的律师从安达市房管局和工商局调取的抵押材料显示：安达市政府不仅不作为、抢走了北京出资人巨额资产为其棚改政绩贴金，丧失公信力，还违反中央相关规定，由当地政府下属公司或领导指使直系亲属霸占了绿地庄园数百套商品房，包括：

安达市住建局下属“城建投公司”法人李旭平扣押100套商品房;质量监督站法人高岭扣走27套房;

供电局官员刘文秀妻子田红扣走价值近800万商品房;

马龙滨之子，年仅21岁的马天鑫扣走202套房，价值数千万;

安达市政协主席刘春和的弟弟刘春阳扣走价值600多万商品房和底商;并挪用上述3家合伙企业3000万资金到与“绿地庄园”棚改项目无关的另一公司(李晓霞女儿张宁宁占60%股份，刘春阳占40%股份)，“安达市业盛新型建筑装饰材料有限公司”增加注册资本，进一步霸占为棚改房建设出资的北京133位出资人财产。

承建方李晓霞使用出资人资产通过所有上述贿赂和转移资产行为，获取了当地政府官员的保护，到现在都没有被追究法律责任。

打着危房改造，套取霸占北京出资人财产，黑龙江省安达市政府利用国家的棚改政策巧取豪夺，给国务院棚改政策抹黑，严重破坏党群关系。

国家建设需要民间资本，处理好此类事件是维护政府公信力、落实国务院好政策的的基石，能否处理好对社会影响极大，

北京133个家庭呼吁政府勇于承担责任，退还棚改房建设资金和非法霸占的绿地庄园房产，不该让百姓心寒。